國家能源局下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，對于2021年風(fēng)電、光伏如何發(fā)展，給出了許多較為明確的意見。
一、風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)預(yù)計在1.1億千瓦左右。《征求意見稿》提出，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右。2020年風(fēng)電、太陽能累計發(fā)電量占比同比提升0.9個百分點(diǎn)至9.5%，占全社會用電量比重在9.6%左右。這意味著，2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電比重將提升1.5個百分點(diǎn)左右，提速比上一年力度高出50%。
二、存量風(fēng)光項(xiàng)目迎大規(guī)模并網(wǎng)時代。根據(jù)此次《征求意見稿》，2018年底前核準(zhǔn)但2020年仍未并網(wǎng)的在建陸上風(fēng)電項(xiàng)目，列入2020年國家競價補(bǔ)貼清單但2021年上半年仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2019年和2020年核準(zhǔn)（備案）的競價風(fēng)電項(xiàng)目和平價風(fēng)電、光伏發(fā)電示范項(xiàng)目等存量項(xiàng)目如在2021年底前并網(wǎng)的均直接納入2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模。2018年底前核準(zhǔn)但2020年底前尚未并網(wǎng)的在建陸上風(fēng)電項(xiàng)目、列入2020年國家競價補(bǔ)貼清單但2021年上半年仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項(xiàng)目，如2021年底前仍不能并網(wǎng)的，不再納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模。這意味著，2021將將由大量風(fēng)光歷時項(xiàng)目可以完成并網(wǎng)。
三、“十四五”戶用市場可期。2020年我國戶用光伏新增裝機(jī)達(dá)到10.1GW�！墩髑笠庖姼濉诽岢觯瑧粲霉夥l(fā)電項(xiàng)目依然有補(bǔ)貼，且不占用年度保障并網(wǎng)規(guī)模，直接并網(wǎng)消納。這將進(jìn)一步加速戶用光伏市場投資。并將結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”。
四、風(fēng)電、光伏大基地、新基地可期。《征求意見稿》提出，各省級能源主管部門要加快開發(fā)論證，落實(shí)建設(shè)條件，抓緊核準(zhǔn)（備案）一批新增項(xiàng)目，并推動開工建設(shè)，確保后續(xù)年度并網(wǎng)規(guī)模。新增規(guī)模由省級主管部門決定，地方政府為了完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，以及非水權(quán)重指標(biāo)，會放開手腳放量發(fā)展，并創(chuàng)造條件加速上項(xiàng)目。加快推進(jìn)山西晉北、新疆準(zhǔn)東、青海海南州、東北扎魯特等存量新能源基地項(xiàng)目建設(shè)。
五、風(fēng)電、光伏技改提升日程�！墩髑笠庖姼濉诽岢�，啟動老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式，重點(diǎn)開展單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組技改升級。鼓勵地方開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國家出臺政策，地方制定具體細(xì)則并組織實(shí)施，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
六、保障并網(wǎng)消納，促進(jìn)儲能發(fā)展。國家建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)消納多元保障機(jī)制。非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目，通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式，在落實(shí)抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、電化學(xué)儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新增并網(wǎng)消納條件后，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。納入保障性并網(wǎng)規(guī)模的項(xiàng)目由各省級能源主管部門以項(xiàng)目上網(wǎng)電價或同一業(yè)主在運(yùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目減補(bǔ)金額等為標(biāo)準(zhǔn)開展競爭性配置。優(yōu)先鼓勵保障性并網(wǎng)規(guī)模與減補(bǔ)金額相掛鉤，原則上各省應(yīng)有不少于三分之一的保障性并網(wǎng)規(guī)模定向用于存在欠補(bǔ)的企業(yè)以減補(bǔ)獲得保障性并網(wǎng)資格。建立省際保障性并網(wǎng)規(guī)模置換機(jī)制，各地保障性并網(wǎng)規(guī)模當(dāng)年使用、跨年作廢，通過新增跨省跨區(qū)電力交易落實(shí)非水電消納責(zé)任權(quán)重的，經(jīng)送受省份協(xié)商并會同電網(wǎng)企業(yè)簽訂長期協(xié)議后，相應(yīng)調(diào)減受端省份保障性并網(wǎng)規(guī)模并調(diào)增至送端省份。
國家能源局綜合司關(guān)于征求
《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》的函
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局，有關(guān)�。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水規(guī)總院，各有關(guān)企業(yè)。
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